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建立个人破产制度需更多?#23548;?#25506;索
发布者:admin  发布时间:2019/10/14

  国家发改委等13个部门今年7月联合印发《加快完善市场主体退出制度改革方案》,提出研究建立个人破产制度,重点解决企业破产产生的自然人连带责任担保债务问题。日前,全国首例具备个人破产实质功能和相当程序的个人债务集?#26143;?#29702;案件在浙江温州办结,月入4000元、资产不到5位数却负债214万的某破产企业股东蔡某,最后只需还3.2万元。(相关报道见A8版) 

  长期以来,我国只?#23567;?#20225;业破产法》,个人破产在法律上?#36127;?#31354;白,这不利于债务人重新开始,不利于最大化保护债权人利益,给司法机关处置此类案件造成很大困扰。而从市场角度来说,也不利于资源优化配置。 

  今年7月,国家发改委、最高人民法院等13部门在《加快完善市场主体退出制度改革方案》中提出研究建立个人破产制度。在现有法律框架下,浙江温州、台州等地法院就此进行了积极探索。上述全国首例个人债务清理案件中,在法院的积极调解下,蔡某取得4位债权人的?#38470;?最终只需偿还3.2万余元,且能保持一定程度的生活“体面”。这一结果,首先保障了债务人基本生存权利,比如保留其必要的生活费和医?#21697;?体现了司法的人性化,避免债务人因困顿而走上绝?#36820;?#21487;能。 

  其次,最大化保障了债权人利益。办结此案的前提是,债务人需要偿还3.2万余元。同时,蔡某承诺,该方案履行完?#29616;?#26085;起六年内,若其家庭年收入超过12万元,超过部分的50%将用于清偿全体债权人未受清偿的债务。与其让214万元债务案“执行不能”,不如通过?#26696;?#20154;破产”的方式最大化保障债权人利益。另外,还解决了法院执行?#36873;?nbsp;

  此案顺利办结,除了上级积极支持、法院勇于探索外,还与债权人比较理?#26434;?#20851;,如果债权人不?#38470;?#19981;同意,如果不权衡利弊,这一案件仍然陷入执行?#36873;?#24403;然,顺利办结的前提还在于,债务人经济状况被查明,而且确认债务人比较诚信,其承诺也值得信任。如果该债务人诚信方面?#38656;?#30133;,自然无法获得债权人?#38470;?也就无法顺利结案。 

  虽然此案已经办结,但?#26434;?#20851;各方来说并未画上句号。相关法院有很多值得总结的经验和教训,只有总结经验和教训,才能更好地处?#32654;?#20284;案件,才能为建立个人破产制度提供参考。?#26434;?#20538;权人来说,自个人债务集?#26143;?#29702;方案全部履行完?#29616;?#26085;起六年内,还要对债务人进行监督,?#20048;?#20538;务人存在逃债等行为。 

  在目?#26696;?#20154;破产制度缺位的情况下,试点法院能及时根据上面的改革意见进行探索,勇气可嘉。而建立个人破产制度,一方面需要借鉴国外成熟的立法经验;另一方面,需要国内法院多一些?#23548;?#25506;索,因为相关立法最终要立足于国情。全国首例是一个良好开端,但个人破产问题情况比较复杂,只有多一些?#23548;?#25506;索,个人破产立法才能提速。 

  据统计,近年来我国执行案件中?#21152;?3%属于“执行不能”案件,亟须建立个人破产制度来破解“执行不能”,但立法需要更多?#23548;?#25506;索经验支撑,才能更加公平合理。除在浙江试点外,其他地方法院也应该积极试点,为个人破产立法提供更多“营养”,为解决“执行不能”探索更多路径。

作者:丰收新闻来源:?#26412;?#38738;年报

?#35745;?#26032;闻
 
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