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织就中国特色的住房保障网 ——我国住房保障体系建设稳步推进
发布者:admin  发布时间:2019/10/13

 可圈可点的“成绩单?#20445;?#35265;证我国住房保障体系的历史性成就:自2008年大规模实施保障性安居工程以来,到2018年底,帮助约2亿困难群众改善了住房条件。

  从廉租?#24247;焦?#31199;房,从经济?#35270;?#20303;?#24247;焦?#26377;产权住房,从林区、垦区、国有工矿棚户区改造到城市棚户区改造,新中国成立后,特别是改革开放以来,党中央、国务院高度重视住房保障工作,不断推进住房保障体系建设,努力为住房困难群众织就一张多元化供给、多渠道保障的住房保障网。

  因时因地制宜推进住房保障工作

  69岁的李焕财曾是黑龙江鸡西市的一名煤矿工人。一年前,他从采煤沉陷区棚户区搬离,人生中第一次住上了楼房。

  由于长期煤炭开采,鸡西、七台河、双鸭?#20581;?#40548;岗四大煤城形成?#22235;?#21069;中国东北地区面积最大的采煤沉陷区,逾14万户人家住在这里。受益于国家棚改政策,截至目前,四大煤城?#21152;?0万人正像李焕财一样搬离采煤沉陷区棚户区,搬入新居。

  实物安置与货币补偿并举、探索“共有产权”减轻群众负担……一系列的政策举措,2015年黑龙江省在国家支持下启动四煤城采煤沉陷区棚户区“歼灭?#20581;薄?/p>

  黑龙江的棚改进程,是党的十八大以来,我国积极推进棚户区改造的一个缩影。2013年至2018年,全国累计改造各类棚户区3271万套,7000多万居民“出棚进楼?#20445;?#25913;善居住条件,共享发展红利。

  除了棚改“?#34917;?#22836;?#20445;?#21508;地还根据保障对象的需求,因地制宜完善住房保障体系,面向困难群众的保障性住房供给日益丰富。

  由于我国正处在城镇化快速发展阶段,部分城市住房供需矛盾突出、房价和收入增长水平的差距拉大,住房保障压力加大。上海市?#20013;?#25506;索,形成了由廉租住房、共有产权保障住房、公共租赁住房和征收安置住房构成的“四位一体”住房保障体系。

  原上海市住房保障和房屋管理局副巡视员李东?#25285;?#19978;海共有产权保障住房准入实行住房、经济“双困?#21271;?#20934;,主要解决既?#29615;?#21512;廉租住房申请条件、又缺乏市场购房能力的“?#34892;?#23618;?#26412;?#27665;住房困?#36873;?/p>

  厦门市通过住房保障立法,加大住房保障力度,市住房保障和房屋管理?#24535;?#38271;郭俊胜介绍,通过多年努力,厦门基本上形成了一整套符合本地?#23548;省?#20998;层次、全覆盖的住房保障政策体系,包括保障性租赁房、公租房和保障性商品房,被称为住房保障的“厦门蓝本”。

  杭州、上海、广州、南京、沈阳等地根据经济社会发展水平,逐步调整住房保障准入标准,使住房保障政策真正惠及困难群体。

  落实做细让住房困难群众“安好家”

  千根线,万条丝,住房保障工作做实做细,需要各地各部门和广大党员干部敢于担当、善于作为,切实履责、攻坚?#22235;选?/p>

  2010年以来,城镇保障性安居工程年度建设任务逐级明确目标、落实责任,向全社会作出庄严承诺。

  有目标?#34892;?#21160;,使命必达;有承诺?#26032;?#23454;,不负众望。

  国?#39029;?#21488;了一系列财政补助、土地优先供应、信贷扶持、税?#40493;?#20813;等支持政策,大力发展保障性安居工程,加快解决困难群众住房问题。

  ——住房和城乡建设部积极协调和落实党中央、国务院关于城镇保障性安居工程的政策,会同有关部门加强对各地区住房保障工作的指导;

  ——财政部、国家发展改革委及时安排下达中央补助资金、专项建设基金、棚改专项债券等,并加强监管,督促各地加快使用;

  ——自然资源部加大土地支持政策,并督促各地按需落实,做到应保尽保;

  ——财政部、税务总局研究完善了税费支持政策;

  ——人民银行、银保监会加大了金融支持;

  ——审计部门开展专项审计,确保住房保障工作依法合规加快推进;

  ……

  “从无到有,从不完?#39057;?#36880;渐完善,我国住房保障体系成为世界上最大社会保障体系的重要组成部分,夯实了亿万人民美好生活的根基。”清华大学房地产研?#20811;?#25152;长刘洪玉说。

  努力促进全体人民住有所居

  如何对住房困难群体?#20013;?#21152;大保障力度?如何防范保障房分配“跑冒滴漏?#20445;?#35299;决好这些问题?#32422;?#32493;推进保障性住房建设,实现全体人民住有所居至关重要。

  2013年10月,习近?#38454;?#20070;记在中共中央政治局集体学习时?#19981;?#25351;出,保障性住房建设是一件利国利民的大好事,但要?#39068;?#20214;好事办好、真正使需要帮助的住房困难群众受益,就必须加强管理,在准入、使用、退出等方面建立规范机制,实现公共资源公平善用。

  阳光是最好的防腐剂。李东?#25285;?#35201;在保障?#24247;?#20934;入、使用、退出上做?#28966;?#24320;透明,通过立法为规范保障房准入使用和退出提供法律依据,对非法?#21152;?#20445;障房进行?#34892;?#27835;理、依法依规惩处,从制度上堵塞漏洞、加以防范。

  刘洪玉?#25285;?#26410;来,各地可以在市场化运营、大数据运用、高质量发展等方面探索保障性住房建设管理的创新机制,引入政府购买服务等市场化机制,吸引社会力量参与公租房运营,提升管理水?#20581;?/p>

  住房和城乡建设部相关负责人表示,将总结推广?#26412;┦小?#19978;海市发展共有产权住?#24247;?#32463;验,完善制度框架,指导其他住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大、购房困难群体较多的城市因地制宜发展共有产权住房。

  解决好住房保障问题,是实事也是难事,必须从顶层设计和制度框架上不断完善,从执?#26032;?#23454;上打通“最后一公里?#20445;?#25165;能让党的好政策惠及千家万户,让人民共圆幸福“安居梦”。

来源 新华社 2019.08.15 记者 王优玲 强勇



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