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强化党的组织在同级组织中的领导地位
发布者admin  发布时间2018/5/10

                 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

                           强化党的组织在同级组织中的领导地位

                                          高选民

                  2018年05月10日07:33 来源人民网人民日报

党的十九届三中全会通过的中共中央关于深化党和国?#19968;?#26500;改革的决定以下简称决定提出强化党的组织在同级组织中的领导地位这一要求贯彻了党章规定是深化党和国?#19968;?#26500;改革的重要内容是坚持和加强党的全面领导的重要保证

强化党的组织在同级组织中的领导地位是确保党的领导全覆盖确保党的领导更加坚强有力的必然要求中国共产党领导是中国特色社会主义最?#23616;?#30340;特征是中国特色社会主义制度的最大优势党政军民学东西南北中党是领导一切的习近平同志深刻指出我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局协调各方的领导核心作用形象地说是众星捧月这个月就是中国共产党习近平同志还指出国家治理体系是由众多子系?#24443;?#25104;的复杂系统这个系统的核心是中国共产党深化党和国?#19968;?#26500;改革首要任务就是完善坚持党的全面领导的制度为加强党对各领域各方面工作的领导?#24179;?#22269;家治理体系和治理能力现代化提供有力保障坚持党的全面领导最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导在国家治理体系的大棋局中党中央是坐镇中军帐的帅?#20445;?#36710;马炮各展其长一盘棋大局分明没有党中央权威和集中统一领导就会出现群龙无首各自为政一盘散沙的局面同时坚持党的全面领导也必须强化各级党组织在同级组织中的领导地位党的全面领导是全覆盖全贯穿的要靠一级一级党组织来实现没有各级党组织坚强有力的领导党中央的集中统一领导就会沦为空话党就会变成基础不牢支撑无力的?#28595;?#36275;巨人党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚定不移?#24179;?#20840;面从严治党坚决改变管党治党宽松软状况使党的领导和党的建设得到全面加强为党和国家各项事业取得历史性成就发生历史?#21592;?#38761;提供?#24605;?#24378;政治保证但也要清醒地看到一些地方和领域党的领导弱化党的建设缺失全面从严治党不力的问题依然存在少数基层党组织弱化虚化边缘化的问题比较突出这就要求我们通过深化党和国?#19968;?#26500;改革健全党的机构设置和?#28595;?#37197;置强化党的组织在同级组织中的领导地位推动形成党总揽全局协调各方的领导体系确保党的全面领导落到实处

强化党的组织在同级组织中的领导地位需要理顺党的组织同其他组织的关系党章规定党的组织包括党的中央组织地方组织和基层组织要根据不同层级和类型党组织的功能定位正?#21453;?#29702;党组织与同级其他组织的关系更好发挥领导作用党的中央组织包括党的全国代表大会党的中央委员会党的中央政治局中央政治局常委会和中央委员会总书记党章规定四个服从?#20445;?#26368;根本的是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会党中央?#24247;?#22235;个意识?#20445;?#26368;根本的是坚决维护习近平同志党中央的核心全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导全国人大国务院全国政协中央纪律检查委员会国家监察委员会最高人民法院最高人民检察院中央和国?#19968;?#20851;各部门人民军队各人民团体各地方各企事业单位社会组织其党组织?#23478;?#19981;折不扣执行党中央决策部署做到党中央提倡的坚决响应党中央决定的坚决执行党中央禁止的坚决不做坚决?#20048;?#21644;反对个人主义分散主义?#26434;?#20027;义本位主义决不允许自行其是各自为政决不允许有令不行有禁不止决不允许上有政策下有对策党的地方组织主要是指党的省自治区直辖市设区的市和自治州县旗自治县不设区的市和市辖区委员会及其常务委员会在党中央领导下开展工作在本地区发挥总揽全局协调各方的领导核心作用对本地区经?#23186;?#35774;政治建设文化建设社会建设生态文明建设实行全面领导对本地区党的建设全面负责党的地方委员会应当加强对同级人大政府政协等的领导同级各个组织中的党组织和领导干部要自觉接受同级党委领导向同级党委负责党的基层组织主要是指在企业农村机关学校科研院所街道社区社会组织人民解放军连队和其他基层单位成立的党组织包括基层党委党总支党支部等是党在社会基层组织中的战斗堡垒是党的全部工作和战斗力的基础党章在明确党的基层组织基本任务的基础上对不同领域党的基层组织作出了相应的功能定位比如街道乡镇党的基层委员会和村社区党组织领导本地区的工作和基层社会治理支持和保证行政组织经济组织和群众自治组织充?#20013;?#20351;职权党的基层组织要立足自身功能定位坚持从?#23548;?#20986;发全面履行党章赋予的职责任务正?#21453;?#29702;好同其他基层组织的关系?#20048;?#31616;单化一刀?#23567;?/FONT>

强化党的组织在同级组织中的领导地位需要完善相应的体制机制和制度制度带有根本性全局性稳定性长期性强化党的组织在同级组织中的领导地位必须在完善坚持党的领导的体制机制健全和落实各项制度上下功夫一要建立健全党对重大工作的领导体制机制加强党的全面领导首先要加强党对涉及全局的重大工作的全面领导决定提出要优化党中央决策议事协调机构负责重大工作的顶层设计总体布局统筹协调整体?#24179;?#27604;如组建国家监察委员会就是为了加强党对反腐败工作的集中统一领导实现党内监督和国?#19968;?#20851;监?#20581;?#20826;的纪律检查和国家监察有机统一实现对所?#34892;?#20351;公权力的公职人员监察全覆盖又比如组建中央全面依法治国委员会就是为了加强党中央对法治中国建设的集中统一领导健全党领导全面依法治国的制度和工作机制更好落实全面依法治国基本方略还比如组建中央审计委员会就是为了加强党中央对审计工作的领导构建集中统一全面覆盖权威高效的审计监督体系更好发挥审计监督作用再比如为了加强党中央对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导强化决策和统筹协调职责将中央全面深化改革领导小组中央网络安全和信息化领导小组中央财经领导小组中央外事工作领导小组分别改为中央全面深化改革委员会中央网络安全和信息化委员会中央财经委员会中央外事工作委员会等?#21462;?#21508;地区各部门党委党组也要完善相应体制机制通过健全决策议事协调机构等途径提升协调能力更好发挥在同级组织中的领导核心作用确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得?#28966;?#24443;落实二要完善以民主集中制为原则的运行机制这是保证党组织对同级组织实施正确?#34892;?#39046;导的前提和基础要坚持集体领导民主集中个别酝酿会议决定健全党委党组议事规则和决策程序重大决策应在调查研究基础上提出方案充分听取各方面意见进行风险评估和合法合规性审查实行科学决策民主决策依法决策不断提高决策质量和水?#20581;?#19977;要完善和落?#23548;?#25345;党的领导的各项制度这方面最重要的是完善和落?#30331;?#31034;报告制度请示报告制度是我们党的一项重要制度是保证党的领导的?#34892;?#24037;作机制党内政治生活准则地方党委工作条例党组工作条例等?#32423;源?#20316;了明确规定决定也作了?#24247;?#20826;委党组要严格执行相关规定研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向上级党组织请示报告每年至少向批?#35745;?#35774;立的党组织作一次全面工作情况报告执行党中央和上级党组织?#35802;?#37325;要决定的情况应当专题报告遇有重大?#29615;?#20107;件重大问题应当及时请示报告情况紧急必须临机处置的要尽职尽力做好工作并迅速报告此外还要完善和落实述职制度党委党组书记每年应向上级党组织述职1次?#22270;?#25345;四个意识履行全面从严治党责任贯彻落实党中央决策部署?#24179;局?#24037;作廉洁?#26376;?#24773;况作出报告完善和落实考核制度批?#35745;?#35774;立的党组织每年要对党委党组及其成员履职情况进行考核完善和落实文件备案制度党委党组制定规范性文件要报?#22242;计?#35774;立的党组织备案

强化党的组织在同级组织中的领导地位需要改进党的领导方?#20581;?#22312;我国政治生活中党是居于领导地位的加强党的集中统一领导与保证国家的立法行政司法机关以及经济文化组织和人民团体积极主动地独立负责地协调一致地工作是统一的党的领导主要体现在把方向谋大局定政策促改革上充分发挥总揽全局协调各方作用做到总揽?#35805;?#25597;协调不取代充分调动各方面的积极性主动性创造性要?#35270;?#26032;时代中国特色社会主义发展的要求改进党的领导方式和执政方式支持人大政府政协和监察委员会法院检察院依法依章程履行?#28595;ܡ?#24320;展工作要加强对工会共青团妇联等?#21644;?#32452;织的领导使它们保持和增强政治性先进性群众性充分发挥作用要扩大人民?#34892;?#25919;治参与发展社会主义协商民主落实基层群众自治制度保障人民知情权参与权表达权监督权把保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中要坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式善于使党的主张通过法定程序成为国家意志善于使党组织推荐的?#25628;?#36890;过法定程序成为国家政权机关的领导人?#20445;?#21892;于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导

强化党的组织在同级组织中的领导地位需要加快在新型经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构党的全面领导是建立在严密的组织体系基础之上的党的工作进展到哪里党的组织就要覆盖到哪里扩大党的组织覆盖必须坚持整体?#24179;?#37325;点突破当前尤其要重视加强新型经济组织和社会组织的党组织建设随着经济社会发展变革新型经济组织和社会组织大量涌现它们类型多样涉及领域广?#28023;?#22312;经济政治文化社会生态文明建设等各方面发挥着日益重要的作用是党的工作和群众工作的重要阵地但相较于传统领域其组织形态运行方式有很大不同党组织覆盖率还比?#31995;ͣ?#20826;组织作用发挥还很?#36824;?#26159;加强党的领导和党的建设迫?#34892;?#35201;补齐的短板针对这一状况首先要加大党组织组建力度凡是符合单独组建条件的要应建尽建暂不具备单独组建条件的要依托商务楼宇各类园区商圈市场发挥乡镇街道和村社区兜底作用通过联合建立党组织或者选派党建工作指导员联络员以及建立工会共青团妇联组织等途径加强党的工作其次要理顺党组织隶属关系完善党组织管理体制抓紧建立新型经济组织和社会组织党工委加强统一领导配强工作力量确保有人抓有人管再次要以提升组织力为重点突出政治功能积极探索新型经济组织和社会组织党组织发挥作用的?#34892;?#36884;径和办法使之真正成为宣传党的主张贯彻党的决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展的坚强战斗堡垒

人民日报 2018年05月10日 07 版

(责编常雪梅程宏毅)
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