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谱写新时代农业农村现代化新篇章
发布者admin  发布时间2018/11/5

                           谱写新时代农业农村现代化新篇章

                                        韩 俊

                2018年11月05日08:37 来源人民网人民日报

内容提要?#21644;?#21160;乡村产业振兴人才振兴文化振兴生态振兴组织振兴是习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要论述的重要内容是贯穿乡村振兴战略规划20182022年?#36820;?#19968;根红线是五位一体总体布局和四个全面战略布局在农业农村领域的具体体现乡村五大振兴是不可分割的有机整体它们相互联系相互作用相互促进其?#24247;?#26159;增进农民福祉实现农?#30331;俊?#20892;村美农民富乡村五大振兴任务繁重必须聚焦关键环节明?#20998;?#25915;方向把促进农民收入?#20013;?#22686;长作为重要任务把保障和改善农村民生作为根本要求把重塑城乡关系消除城乡发?#20849;?#36317;作为最终目标从加强党的领导抓好工作和责任落实推进新一轮农村改革强化规划引领完善法律法规等方面强化组织和制度保障

习近平总书记在今年?#20132;?#21442;加山东代表团审议时?#24247;?#23454;施乡村振兴战略是一篇大文章要推动乡村产业振兴人才振兴文化振兴生态振兴组织振兴推动乡村振兴健康?#34892;?#36827;行?#23433;?#20037;中共中央国务院印发乡村振兴战略规划20182022年全面阐述实施乡村振兴战略的重大意义总体要求目标任务工作重点描绘实现乡村振兴的宏伟蓝图推动乡村产业振兴人才振兴文化振兴生态振兴组织振兴以下简称乡村五大振兴?#20445;?#26159;贯穿其中的一根红线我们要认真学习深刻领会习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述准确把握乡村五大振兴的科学内涵和目标要求统筹谋划协调推进谱写新时代农业农村现代化新篇章

乡村五大振兴是不可分割的有机整体

乡村五大振兴涵盖经济政治文化社会生态文明等方方面面与实施乡村振兴战略的产业兴旺生态宜?#21360;?#20065;风文明治理?#34892;?#29983;活富裕总要求一脉相承推动乡村五大振兴?#20445;?#26159;五位一体总体布局和四个全面战略布局在农业农村领域的具体体现是加快推进乡村治理体系和治理能力现代化加快推进农业农村现代化的重大举措

乡村五大振兴各有侧重相互作用必须准确把握其内涵要义五大振兴是乡村振兴战略的核心内容和主要抓手产业振兴是乡村振兴的物质基础事关提供乡村就业机会和拓宽农民增收渠道推动乡村振兴必须让农业经营?#34892;?#30410;成为有?#32426;返?#20135;业让农民增收致富成为有吸引力的职业让农村留得住人成为安居乐业的美丽家园人才振兴是乡村振兴的关键所在推动乡村振兴必须培养造就一支强大的人才队伍切实解决农村缺人手少人才留不住人?#20219;?#39064;凝聚乡村发展人气文化振兴是乡村振兴的重要基石推动乡村振兴必须坚持既要?#26696;?#21475;袋又要?#26696;源保?#22823;力挖掘乡村文化功能提升乡村文化价值增强乡村文化吸引力不断提升乡村社会文明程度生态振兴是乡村振兴的内在要求良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富推动乡村振兴必须推进乡村自然资源加快增值实现乡村绿色发展构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局组织振兴是乡村振兴的根本保障推动乡村振兴必须加强农村基层党组织建设通过基层党组织把广大农民群众凝聚起来形成强大合力?#23548;?#20013;乡村五大振兴不可割裂地看不能顾此失彼它们相互联系相互作用相互促进必须注重协同性关联?#35029;?#25972;体部署协调推进

乡村五大振兴任务繁重必须聚焦关键环节明?#20998;?#25915;方向推动乡村产业振兴应坚持质量兴农绿色兴农大力发展现代种养业推进农产品就地加工转化增值大力发展乡村现代服务业促进农村一二三产业深度融合加快构建现代农业产业体系生产体系经营体系推动乡村人才振兴应把农村人力?#26102;?#24320;发放在首要位置加快培养造就懂农业爱农村爱农民的三农工作队伍激励各类人才在农村广阔天地大显身手推动乡村文化振兴应加强农村思想道?#38470;?#35774;推动社会主义核心价值观转化为农民的情感认同和行为习惯焕发乡村文明新气象传承保护弘扬优秀传统农耕文化不断赋予其新的时代内涵推动乡村生态振兴应大力推进农业绿色发展治理农村环境突出问题不断增加农业生态产品和服务供给实现百姓富生态美的统一推动乡村组织振兴应发挥好农村基层党组织的领导核心作用坚持党组织对农村各类组织的统一领导建立健全党委领导政府负责社会协同公众参与法治保障的现代乡村社会治理体制确保乡村社会充满活力安定?#34892;R?/FONT>

推动乡村五大振兴的?#24247;?#26159;实现农?#30331;俊?#20892;村美农民富

习近平总书记?#24247;?#20892;?#30331;?#19981;?#20426;?#20892;村美不美农民富不富决定着亿万农民的获得感和幸福感决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质?#20426;?#20065;村振兴战略规划20182022年?#20998;?#20986;到2050年乡村全面振兴农?#30331;俊?#20892;村美农民富全面实现推动乡村五大振兴?#20445;康?#26159;增进农民福祉实现农?#30331;俊?#20892;村美农民富让改革发展成果更多更公?#20132;?#21450;广大农民

把促进农民收入?#20013;?#22686;长作为重要任务习近平总书记?#24247;?#26816;验农村工作实效的一个重要尺度就是看农民的钱袋子鼓起来?#25381;小?#36817;年来农民收入保持快速增长态势增速?#20013;?#36229;过城镇居民收入但城乡居民收入差距仍然较大经营净收入工资性收入等农民增收的传统动力?#20852;?#20943;弱亟待培育农民增收新动能为此应延长农业产业?#30784;?#25552;升价值链实现乡村产业增效加大职业技能培训把千千万万农民培养成增收致富能手发挥好新型农业经营主体的引领作用完善与农民的利益联结机制促进小农户与现代农业发展相衔?#21360;?#27880;重拓展农业多种功能把绿水青山真正变成金山银?#20581;?#25171;造坚强有力的农村基层党组织使之成为带领村民增?#31449;?#19994;脱贫致富的主心骨

把保障和改善农村民生作为根本要求从解决农民群众最关心最直接最?#36136;?#30340;利益问题入手加强农村基础设施建设增加农村文化教育医疗卫生社会保?#31995;?#20844;共服务供给让农民的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感更加充实更有保障更可?#20013;?#21152;强乡村教师队伍建设加快培养乡村医生和文化人才为农民提供更高质?#24247;?#25945;育卫生和文化服务推?#26032;?#33394;生产生活方式打好污染防治攻坚战打造农民安居乐业的美丽家园

把重塑城乡关系消除城乡发?#20849;?#36317;作为最终目标城乡发?#20849;?#24179;衡农村发?#20849;?#20805;?#36136;?#25105;国社会主要矛盾的突出体现推动乡村振兴要促进城乡产业双向借力联合互动构建分工明确布局合理平等互利融合发展的城乡产业新布局抓好招才引智通过人才双向流动带动资金?#38469;?#31649;理等资源要素城乡互通?#35270;?#20892;村经济社会结构的深刻变化建立现代化的乡村治理机制维护农民合法权益?#34892;?#20419;进社会公平正义

强化乡村五大振兴的组织和制度保障

协调推进五大振兴?#20445;?#24517;须切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来抓重点补短板强弱项强化制度供给健全政策体系持之?#38498;?#22320;推进

加强党对三农工作的集中统一领导习近平总书记?#24247;?#21150;好农村的事情实现乡村振兴关键在党党管农村工作是我们的传统这个传统不能丢实施乡村振兴战略必须充分发挥党的领导这个政治优势把党的领导贯彻?#20581;?#19977;农工作的全过程和各方面要认真学习习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导?#23548;?#25512;动工作要健全党委统一领导政府负责党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制坚持乡村振兴重大事项重要问题重要工作由党组织讨论决定的机制落实党政一把?#36136;?#31532;一责任人五级书记抓乡村振兴的工作要求加强党对三农工作的集中统一领导还应注重把坚持党的领?#21152;?#23562;重农民主体地位统一起来让农民真正成为乡村振兴的参与者建设者和最主要的依靠力?#20426;?/FONT>

抓好工作和责任落实一?#21069;?#20892;业农村优先发展的要求落到实处在干部配?#24178;?#20248;先考虑在要素配置上优先满足在公共财政投入上优先保障在公共服务上优先安排二是加快建立乡村振兴投入保障机制加大财政资金土地出让收入向农业农村倾斜力度创新?#24230;?#36164;机制加快形成财政优先保障金融重点支持社会积极参与的多元投入格局三是抓紧建立抓落实的工作机制建立实施乡村振兴战略领导责任制实行中央统筹省负总责市县抓落实的乡村振兴工作机制紧紧抓住县委书记这个一线总?#23500;印保?#30830;保落实中央决策部署责任到位考核到位激励到位

推进新一轮农村改革改革是三农发展的根本动力是乡村振兴的重要法宝完善承包地三权分置制度落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策推进农村土地征收集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革激活农村土地资源要素活力稳步推进集体产权制度改革探索集体经济新的实?#20013;问?#21644;运行机制完善农业支持保护制度深化农产品收储制度和价格形成机制改革完善农业补贴制度健全金融保险支农机制加快建立城乡融合发展的体制机制和政策体系推动城乡要素?#26434;?#27969;动平等交换和公共资源均衡配置实现城乡互补共同繁荣加快构建城乡一体化发展新格局

强化规划引领推进乡村五大振兴是一项长期任务要坚持规划先行谋定而后动决不能搞大拆大建一刀?#23567;?#21315;村一面把乡村搞成缩小版城市更不能追求速度?#36718;?#26631;刮风搞运动中央已经制定了乡村振兴战略规划各地也要结合?#23548;ʣ?#21152;快制定本区域的乡村振兴规划统筹做好村庄布局工作科学?#34892;?#25512;进乡村建设规划编制应立足地方特色和乡村特点结合乡村原有风貌统筹考虑村庄产业发展人口布局公共服务土地利用生态保护等突出乡村特色逐步做到应编尽编

完善乡村振兴法律法规完善党的领导法规根据坚持党的领导的要求和新时代三农工作新?#38382;?#26032;任务新要求制定中国共产党农村工作条例把我们党领导农村工作的指导思想基本原则机构职责目标任务保障机制责任考核以法律的?#38382;?#30830;定下来健全乡村振兴法律体系抓紧研究制定乡村振兴法更好发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用

作者为中央农办副主任农业农村部副部长

人民日报 2018年11月05日 07 版

(责编?#21644;?#29605;芳?#28949;?
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